根據(jù)市委統(tǒng)一部署，2023年6月19日至9月4日，市委第六巡察組對張家口產(chǎn)業(yè)投資控股集團有限公司黨委進行了巡察。10月26日，市委第六巡察組反饋了巡察意見。按照巡察工作有關要求，現(xiàn)將巡察整改進展情況予以公布。

一、黨委及主要負責人組織落實整改情況

張家口產(chǎn)業(yè)投資控股集團有限公司黨委堅持把巡察整改作為推動集團高質量發(fā)展的重要指導依據(jù)，按照“堅持問題導向、突出整改落實、推動各項工作、完善制度機制”的思路，聚焦市委巡察反饋意見，制定整改方案。召開巡察整改專題民主生活會，黨委班子認真對照巡察反饋意見深刻剖析，將自身擺進去、工作擺進去、責任擺進去，通過深入學習理論、廣泛征求意見建議、認真開展談心談話等環(huán)節(jié)，黨委班子認真剖析問題根源，完善整改措施并落實整改各項工作，切實把解決整改問題與提升思想認識和建立長效機制相結合。集團黨委每月專題研究巡察整改工作，緊抓整改節(jié)奏，重點研究推進整改緩慢、問題突出、涉及面廣的問題，保證整改質效和時間進度。

黨委書記堅決扛牢巡察整改第一責任人責任，組織學習了市委書記專題會暨巡察工作領導小組會會議精神、市委《關于加強巡察整改和成果運用的責任清單》、反饋意見等文件，制定巡察整改方案，對照巡察反饋六方面30個具體問題，梳理99項對應措施，成立巡察整改工作領導小組和工作機構，班子人員盡數(shù)認領問題清單，明確責任部門，涉及多個部門的確定牽頭部門，建立健全整改工作責任機制。黨委書記堅持做到重要工作親自部署、重大問題親自過問、重點環(huán)節(jié)親自協(xié)調、重頭任務親自督辦。班子成員主動落實“一崗雙責”，帶頭抓好自身整改、帶頭抓好分管部門整改，采取完善制度體系建設、組織理論學習、推動黨建與業(yè)務相融合等方式，及時跟進落實，定期更新整改臺賬，確保真整改、改到位。

二、整改落實的主要成效

根據(jù)巡察反饋意見梳理30個具體問題，完成30個。巡察組移交立行立改事項15件，完成整改15件。巡察移交3件問題線索，辦結3件。

（一）黨委抓思想、把方向、管大局、保落實的領導作用發(fā)揮不充分方面

1.關于“理論學習仍有明顯不足”方面。一是理論學習中心組學習計劃深入結合公司運營實際。研究制定全年理論學習中心組學習計劃，明確學習主題12個，認真學習黨的二十大精神、習近平總書記關于國企改革等重要論述、法治建設、公司業(yè)務等。二是及時學習習近平總書記最新的重要講話及指示批示。研究“第一議題”內(nèi)容，制定“措施臺賬”，保障理論學習用到實處。三是深入學習貫徹落實黨的二十大精神。梳理學習習近平總書記關于國資國企改革發(fā)展的重要要求及法律法規(guī)、黨規(guī)黨紀等，組織全體黨員學習。召開年度工作會議，安排部署集團戰(zhàn)略規(guī)劃。四是扎實開展主題教育工作。召開主題教育專題民主生活會，黨委班子進行嚴格對照檢查。黨委會對主題教育工作全面總結，持續(xù)鞏固主題教育成果。五是定期梳理習近平總書記重要講話、指示批示精神。梳理更新學習內(nèi)容，“第一議題”采用“學習強國”等平臺最新資料，豐富學習內(nèi)容。六是將“第一議題”與集團工作高質量發(fā)展融會貫通。制定了完善授權管理體系、開展“合規(guī)管理強化年”活動、梳理安全生產(chǎn)風險點、京西重工加強科技研發(fā)投入等多項措施。

2.關于“意識形態(tài)工作還有短板”方面。一是嚴格落實意識形態(tài)實施細則等要求。黨委會每月研究輿情工作，制定《“監(jiān)測發(fā)現(xiàn)、信息發(fā)布、聯(lián)動處置、責任落實”四項機制》，加強輿情監(jiān)測。二是成立意識形態(tài)工作小組。黨委會研究成立意識形態(tài)工作領導小組，按季研判意識形態(tài)工作，并將企業(yè)文化、品牌建設工作納入意識形態(tài)專題會內(nèi)容。組織召開意識形態(tài)專題會議，對意識形態(tài)分析研判。三是規(guī)范高管年度報告。規(guī)范高管年度報告機制，集團高管均將意識形態(tài)工作納入“四述”報告。

3.關于“在領導力量不足，貫徹落實國企‘雙向進入、交叉任職’領導體制上還有缺失”方面。經(jīng)集團黨委會研究，已向上級部門推薦常務副總裁作為黨委委員人選，待履行有關程序后，按規(guī)定進入黨委班子。

4.關于“議事決策程序不規(guī)范”方面。一是完善黨委會《議事規(guī)則》，明確有關部門職責。修訂完成黨委會《議事規(guī)則》內(nèi)容30余項。二是專題研究重點建設項目。對集團京西重工等三大重點項目進行研究，加快推進重點項目建設。三是嚴格落實“三重一大”事項監(jiān)管及議事決策程序。制定《“三重一大”事項監(jiān)督管理暫行辦法》，將2023年總裁辦公會議題與黨委會議題比對，未發(fā)現(xiàn)應上會未上會事項。

5.關于“對企業(yè)文化、企業(yè)形象和企業(yè)家精神，總結提煉、宣揚傳承、鼓舞激勵不夠”方面。一是梳理歷史、提取形成企業(yè)文化核心價值觀和精神圖譜。梳理集團重要發(fā)展歷程和里程碑事件、集團領導2018—2024年重要講話精神凝練和集團評優(yōu)關鍵詞，提取企業(yè)文化核心價值觀和精神圖譜的關鍵詞38個。二是學習對標同行業(yè)成功經(jīng)驗及企業(yè)文化。選取在國資投資機構TOP榜單中三個梯隊的代表性產(chǎn)業(yè)投資機構，學習同業(yè)成功經(jīng)驗。從異業(yè)各領軍企業(yè)選取有代表性的企業(yè)文化做參考。三是調整企業(yè)文化配合新戰(zhàn)略。從文化、企業(yè)文化、產(chǎn)投的企業(yè)文化三個維度出發(fā)，完成集團文化升級方案。四是持續(xù)加大集團企業(yè)文化推廣力度。完成年度主題詞海報、故事、年度視頻制作等工作，采取線上線下方式推廣企業(yè)文化。

（二）聚焦主責主業(yè)不夠集中，項目決策不夠精準方面

1.關于“調研論證不充分，進入不擅長領域”方面。一是完善集團投資相關制度。完善《投資項目立項管理辦法》《股權投資管理辦法》《內(nèi)部控制管理辦法》等投資管理制度，為項目投資提供了堅實的制度支撐。二是建立科學決策機制。建立專家?guī)?，對接投資機構專家、行業(yè)專家等，儲備專家資源。引入外部專家9名，對項目投資進行充分論證。三是專題研究下屬公司運營及投資經(jīng)營項目。專題研究壓縮集團所屬企業(yè)產(chǎn)權級次、組織架構調整等事宜，召開經(jīng)營分析會對存量及新增項目研究，通過注銷、合并等方式完成低效公司清理。

2.關于“管理不力，投資經(jīng)營農(nóng)業(yè)板塊失敗”方面。一是基地由自主經(jīng)營向對外承包合作經(jīng)營轉變。農(nóng)業(yè)公司由自營轉變?yōu)閷ν獬邪炗啞冻邪贤?，將西梅地對外承包，承包人?jīng)營情況良好。扭轉虧損局面，就農(nóng)戶層面，租戶每年收入增加5-8萬元，真正形成富農(nóng)項目。二是妥善做好人員、資產(chǎn)善后工作。原基地管理人員已妥善安置，未發(fā)生上訪、鬧事等問題。

3.關于“投資目標不清晰，造成不必要的損失”方面。公司黨委結合公司整體轉型，聚焦產(chǎn)業(yè)投資、產(chǎn)業(yè)運營、產(chǎn)業(yè)金融三大業(yè)務方向，完善投資管理、違規(guī)問責等制度機制，明確公司投資方向，以降低投資風險。

（三）防范重大風險意識不強，風險管控還存在薄弱環(huán)節(jié)方面

1.關于“法人治理結構不完善，風控與內(nèi)部審計力量薄弱”方面。一是優(yōu)化組織架構。完成法人治理結構梳理；獨立設置風險審計部門；修訂完成《外派董監(jiān)高人員管理辦法》。二是補充風險管理崗位人員。新招聘風險崗員工入職。三是強化審計力量。制定完成年度審計計劃，抽調精干力量進入集團審計部門，增加專職審計力量。

2.關于“管理不到位，各類會議把關防控不嚴”方面。一是開展業(yè)務制度宣導工作。組織開展風險管理制度培訓，開展《項目立項管理辦法》《風險審查管理辦法》等制度宣導。二是要加強業(yè)務風險管控能力。發(fā)布《違規(guī)投資問責管理辦法（試行）》《投資負面清單與禁止行為》《投資后評價管理辦法》，進一步加強業(yè)務風險管控能力。三是加強不良資產(chǎn)業(yè)務的審查和決策。完善《盡職調查業(yè)務管理辦法》《投資項目風險審查辦法》，進一步加強不良資產(chǎn)業(yè)務的審查和決策。四是完善審議機制。完成《總裁辦公會議事規(guī)則》修訂和發(fā)布。

3.關于“落實安全生產(chǎn)責任制有漏洞”方面。一是認真學習市委辦、市政府辦相關文件精神。針對衡水安平縣天然氣泄漏事件、石家莊高新區(qū)施工塌方、山西呂梁市煤礦火災等案例進行警示學習。二是認真落實安全生產(chǎn)責任清單和安全生產(chǎn)履職檔案。編制領導干部安全生產(chǎn)“一單一檔”。三是加強安全生產(chǎn)工作。按月梳理安全生產(chǎn)案例信息，按季開展安全警示教育，筑牢安全防線。

（四）落實全面從嚴治黨主體責任仍有缺失，集團紀委斗爭精神不夠方面

1.關于“黨委統(tǒng)管力度還需加強”方面。一是加強黨風廉政建設專題研究機制。組織召開全面從嚴治黨和黨風廉政會議，對黨風廉政工作再研究部署，集團各部門及下屬公司召開黨風廉政建設會議。二是嚴格高級管理人員年度報告機制。按照有關要求，集團高管進行2023年度述學述職述廉述法。三是豐富廉政教育形式。完成“線上”二十四節(jié)氣宣廉小視頻、廉潔金控風紀課堂、《廉潔金控 要你同行》電子期刊，組織觀看《國有企業(yè)“靠企吃企”典型案件警示錄》等警示教育片。為中高層領導干部贈閱廉政圖書96冊。在張家口、北京職場設置廉政讀書角，發(fā)放廉政家風倡議，組織觀看警示教育片《泯滅人性的欺騙—桃樹峪鐵礦“9.2”重大透水事故背后的腐敗》，提高一體推進“三不腐”綜合功效。組織黨員干部到察哈爾革命紀念館（市級廉政教育基地）進行現(xiàn)場廉政教育，引導員工樹牢廉潔意識。

2.關于“領導干部廉政檔案上報不詳細”方面。一是對集團中高層廉政檔案進行補充完善。完善集團管理干部28人廉政檔案。二是研究制定集團廉政檔案管理辦法。研究制定《廉政檔案管理辦法》，實現(xiàn)重點監(jiān)督對象廉政檔案全覆蓋。

3.關于“監(jiān)督力量擺布不科學”方面。一是增強監(jiān)督力量。統(tǒng)籌北京職場、京西重工監(jiān)督力量，在原有兼職委員基礎上，招錄1名專職紀檢監(jiān)察工作人員。二是每季度對北京職場開展一次駐點監(jiān)督。到北京職場對大額采購業(yè)務進行監(jiān)督，與北京職場中層管理人員現(xiàn)場開展談心談話。對北京職場、京西重工安全生產(chǎn)情況進行駐點監(jiān)督。開展違規(guī)吃喝監(jiān)督檢查，對重點子公司招待費支出情況進行督查。三是健全工作機制。制定《關于加強紀委委員、紀檢委員履行職責發(fā)揮作用的實施意見》，對委員職責、履職保障、責任追究進行明確，進一步壓實責任。

4.關于“集團紀委斗爭意識不強”方面。一是拓寬線索來源渠道。采取“線上+線下”受理信訪舉報，在集團網(wǎng)頁、京西重工網(wǎng)頁等公布電子信訪郵箱、舉報電話、來信來訪地址。集團紀委書記與中高層干部開展集體廉政談話。二是加大監(jiān)督檢查力度。依托雙清單三臺賬開展政治監(jiān)督。監(jiān)督檢查了學習宣傳貫徹黨的二十大精神情況。對班子成員開展問卷監(jiān)督，對采購事項合規(guī)管理情況進行專項監(jiān)督，加強對黨員干部操辦婚喪喜慶事宜報備。對張家口職場、北京職場和房山工廠安全生產(chǎn)責任落實情況進行監(jiān)督，對京西重工南山工廠項目建設開展監(jiān)督檢查。圍繞《關于加強市屬國有企業(yè)監(jiān)督工作的實施意見》，建立任務清單。制定《職能部門向集團紀委移送違規(guī)違紀違法問題線索實施辦法》。三是帶動全體紀檢監(jiān)察干部自覺對標對表提升。組織紀檢監(jiān)察人員學習省紀委黨課報告精神，聚焦發(fā)揮黨員先鋒模范作用，交流體會。

5.關于“巡察整改不夠徹底”方面。一是扛起第一責任人責任。組織召開巡察整改相關專題會議，召開黨委巡察整改專題民主生活會，研究確定整改方案。二是扛起“一崗雙責”。分管領導主動認領問題，研究制定問題整改措施。三是加強監(jiān)督檢查工作。對責任部門整改情況進行督查，提出整改工作建議，及時糾偏。四是持續(xù)加強財務管理。修訂《出差管理辦法》，集團取消交通費補貼，修訂《薪酬管理制度》。

（五）重業(yè)務輕黨建，基層黨組織缺乏生機活力方面

1.關于“黨建與生產(chǎn)經(jīng)營‘兩張皮’的問題還不同程度存在”方面。一是嚴格要求黨員高管抓好“以黨建促業(yè)務”工作。嚴格要求全體黨員高管參加黨建活動，特別是北京黨員高管帶頭學習、參加活動，促進黨建工作融入各項業(yè)務，實現(xiàn)同頻共振。二是嚴格落實黨委委員聯(lián)系點工作機制，加大工作指導力度。下發(fā)關于落實黨委委員到聯(lián)系點開展活動的安排，明確黨委委員聯(lián)系支部，黨委委員圍繞主題教育、支部組織生活會及日常工作，對支部工作進行督導。三是提高各地黨務工作人員的業(yè)務能力。組織黨務工作者進行培訓，完成2023年黨務培訓任務并制定2024年培訓計劃。四是組織團建活動。組織《習近平關于全面深化改革重要論述》《習近平新時代中國特色社會主義思想的理論精髓》等課程培訓；組織北京、張家口等員工代表進行職業(yè)素養(yǎng)提升培訓；舉行以“蓄勢揚帆、爭創(chuàng)一流”為主題的年度工作現(xiàn)場會，進行2023年度工作回顧和2024戰(zhàn)略規(guī)劃宣導及表彰工作。五是設立黨員示范崗。設計黨員示范崗標識，引導黨員發(fā)揮先鋒模范作用。

2.關于“對黨員管理不規(guī)范、不嚴格”方面。一是認真梳理、統(tǒng)計未轉入黨組織關系人員情況。與長期未轉入黨組織關系人員進行溝通，梳理確定原因臺賬。二是加快未轉入黨員的轉接工作。召開專門推進會議，推動組織關系轉接。三是開展黨員身份認定等工作。發(fā)送協(xié)助函件5份，促進與相關人員所在黨組織的溝通，確保應轉盡轉。四是嚴格有關組織接收程序。按照人力招聘計劃，對人員政治面貌進行了解，落實轉接工作。建立新入職人員按月通報機制，加強黨員組織關系的轉接工作。

3.關于“黨務工作不嚴肅，黨的制度落實不嚴格”方面。一是建立黨支部工作定期督查指導機制。組織黨務工作者進行培訓，嚴格落實“談心談話”“三會一課”等制度。組織開展黨建工作考核，檢查《黨支部工作手冊》、支部發(fā)展黨員、“三會一課”等情況。二是嚴格落實黨員干部有關參會督導要求。制定《主題教育專題組織生活會和民主評議黨員督導指導工作方案》，明確目標任務和要求。三是制定換屆選舉檔案目錄清單。制定《換屆選舉檔案目錄清單》，規(guī)范檔案管理工作。

4.關于“組織生活還需加強”方面。一是所有高管參加民主生活會并進行對照檢查。所有黨員高管均參加了巡察整改專題民主生活會并進行對照檢查。二是完善民主生活會檔案管理要求。制定方案并開展談心談話、對照檢查等工作，各年度民主生活會詳細過程檔案均歸檔。三是嚴格落實基層黨組織生活各項程序。先后完成對組織生活會和民主評議黨員工作的督導指導。認真謀劃組織生活會工作方案，并進行針對性部署。各支部嚴格按照有關規(guī)定召開組織生活會和民主評議黨員工作。

5.關于“黨建帶群團責任履行不到位”方面。一是充分發(fā)揮集團工會女職工委員會作用。召開“三八”婦女節(jié)座談會，了解女同志在工作和生活中遇到的問題困難，充分保障女工權益并發(fā)揮女員工對公司發(fā)展的推動作用。二是完成工會主席選舉，變更有關證照。完成工會換屆選舉及證照變更工作。

（六）黨管干部、黨管人才仍有弱項，選人用人亟須規(guī)范方面

1.關于“黨委領導和把關作用發(fā)揮不充分”方面。一是加強黨委對選人用人政策的研究學習。召開黨委理論學習中心組等，認真學習相關選人用人政策。二是嚴格按照相關規(guī)定執(zhí)行干部任免。認真落實黨委會《議事規(guī)則》《中層領導干部選拔任用管理辦法（試行）》《職級管理辦法》等要求，明確公司與中層干部及高管解除勞動合同前，首先報黨委會研究。同時，就公司與個別員工解除勞動合同事宜向集團黨委會提交議案，并說明有關情況。三是提高選人用人工作規(guī)范度。制定《崗位管理辦法》《人員招聘管理辦法》等規(guī)章制度，完善聘用、選拔程序和制度體系。黨委會對解除勞動合同事宜進行研究。四是嚴格落實《市管企事業(yè)單位中層領導干部任免備案操作辦法》等上級相關管理要求。認真落實市委組織部關于中層領導干部任免備案的要求，嚴格落實備案程序。

2.關于“黨委領導和把關作用發(fā)揮不充分”方面。一是嚴格落實集團《中層領導干部選拔任用管理辦法（試行）》。全面執(zhí)行黨委會議事規(guī)則，確保黨委委員明確表決意見。二是嚴格審核黨委會記錄。按照有關決策程序進行會議，加強記錄審核，確保會議記錄全面準確。

3.關于“執(zhí)行干部選拔任用政策法規(guī)不嚴謹、不嚴肅，程序隨意簡化”方面。一是組織集團人事部門員工學習貫徹有關制度文件。組織學習《黨政領導干部選拔任用工作條例》《市屬企業(yè)選聘高級經(jīng)營管理人員工作指導意見（試行）》《中層領導干部選拔任用管理辦法（試行）》等制度文件，認真梳理流程清單，將領導干部選拔任用管理流程可視化，保證流程完整性。二是完善《干部考察紀實檔案歸檔資料目錄》。補充完整推薦票、測評票、黨委會記錄等材料，并將《干部考察紀實檔案歸檔資料目錄》放在成冊材料的首頁。三是提高干部選拔任用過程中資料的規(guī)范性。進一步規(guī)范政治素質測評表述，將政治素質考察正反向測評總人數(shù)、各個維度的具體得票情況詳細呈現(xiàn)。四是加強外部應聘中層以上干部的人事檔案審查力度，實施分類管理。按照檔案查閱程序，嚴格審核任職資格，堅持檔案審查與應聘者的背景調查工作相結合，作為任職前程序之一。因候選人在職等原因，沒有條件在入職前審查檔案的，在其試用期內(nèi)進行人事檔案審查，并將人事檔案審查結果作為試用期轉正條件之一。五是針對越級晉升事宜向集團黨委會提交情況說明并進行審議。對越級晉升事宜向集團黨委會提交情況說明，結合相關人員在公司管理及重點任務的突出表現(xiàn)及任職后的履職情況，確認繼續(xù)按現(xiàn)職級和現(xiàn)職務正常履職。六是整理相關人員任職1年后的工作表現(xiàn)情況，報集團黨委會審議。已將部分高管工作情況相關信息收集整理完畢，并形成工作鑒定報告，集團黨委會研究同意原任用情況，進一步落實試用期等工作要求。

4.關于“干部日常監(jiān)督管理不到位”方面。一是認真學習并嚴格落實《檔案管理辦法》，組織員工將檔案轉入集團統(tǒng)一管理。梳理員工檔案存放情況，向集團全員發(fā)送轉移檔案的通知，組織員工開展轉檔工作。二是認真開展干部“三齡兩歷一身份”核查及認定工作。進行干部檔案核查，對干部“三齡兩歷一身份”再次核查，未發(fā)現(xiàn)需認定和調整的問題。三是梳理因私出國（境）登記備案人員范圍，并對中層以上領導干部及財務管理人員進行登記備案。整理應登記備案員工清單，完成對集團中層以上領導干部及財務管理人員登記備案工作，實現(xiàn)應備盡備。

5.關于“核心人才緊缺，人才配置‘倒掛’”方面。一是持續(xù)優(yōu)化人才隊伍結構。調整組織架構，組建產(chǎn)業(yè)投資、產(chǎn)業(yè)金融、產(chǎn)業(yè)運營業(yè)務團隊及法規(guī)、資金、風控、財務等業(yè)務支持團隊，業(yè)務團隊人員為后臺人員兩倍。二是梳理符合戰(zhàn)略發(fā)展方向的核心人才需求。分析人才隊伍現(xiàn)狀，進一步加大業(yè)務培訓力度，實施“人才訓練營”培訓項目，持續(xù)提升國際化運營和投后管理運營能力。

三、下一步工作安排

始終堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大精神，堅持不懈抓好巡察整改落實工作，鞏固和深化巡察整改成果。

（一）堅持力度不減，持續(xù)抓好后續(xù)整改工作。加大對巡察成果的運用力度，將整改工作與各項工作結合起來，舉一反三，堅決防止類似性、重復性問題發(fā)生，堅定不移把整改推向深入。同時，總結好、運用好巡察成果，將整改過程中行之有效的工作措施和經(jīng)驗做法，轉化為完善和規(guī)范工作的長效機制，以高質量整改推動各項事業(yè)再上臺階。

（二）堅持責任不松，嚴格落實全面從嚴治黨主體責任。認真落實全面從嚴治黨主體責任，時刻緊繃從嚴治黨這根弦，堅持整改標準不變、措施力度不減，持續(xù)加壓，持續(xù)深化任務落實，對在工作中出現(xiàn)的新情況、新任務，以此次巡察反饋意見整改落實的要求為準繩，繼續(xù)抓好整改；對完成的整改任務，持續(xù)鞏固整改成果，堅決防止整改過的問題反彈回潮；對需要長期堅持的整改任務，持之以恒，常抓不懈，持續(xù)抓好貫徹落實。

（三）堅持干勁不弱，著力推動集團事業(yè)全面提升。以此次巡察反饋問題整改為契機，把巡察整改同今年既定的重點工作目標結合起來，持續(xù)完善黨的建設各項制度，對已經(jīng)建立的制度，加強制度執(zhí)行力，對制度還不完善的，結合工作實際，抓好制度建設，著力構建管長遠、治根本的長效機制。進一步推動集團各項工作穩(wěn)步實現(xiàn)新突破新進展，為我市各項事業(yè)高質量發(fā)展貢獻力量。

歡迎廣大干部群眾對巡察整改落實情況進行監(jiān)督。如有意見建議，請及時向我們反映。聯(lián)系電話：0313-5882005，電子信箱：zjkfhdwbgs@zjkfh.com。